Правила проведения общественных слушаний

Правила проведения общественных слушаний

(в редакции, утвержденной приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 8 сентября 2017 года №307)

  Глава 1. Общие положения

      1. Настоящие Правила проведения общественных слушаний (далее — Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 30) статьи 17 Экологического Кодекса Республики Казахстан от 9 января 2007 года (далее – Кодекс) и определяют порядок проведения общественных слушаний.

      2. В настоящих Правилах используются следующие термины и определения:

      1) общественность – одно или более чем одно физическое или юридическое лицо, их ассоциации, организации или группы, общественные объединения;

      2) общественные слушания – одна из форм реализации прав общественности на участие в процессе принятия государственных и управленческих решений посредством проведения открытых собраний, опроса для учета мнения заинтересованной общественности;

      3) заинтересованная общественность – общественность, которая затрагивается или может затрагиваться процессом принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды, или которая имеет заинтересованность в этом процессе;

      4) заказчик – инициатор планируемой управленческой, хозяйственной, инвестиционной и иной деятельности;

       Иные термины и определения, используемые в настоящих Правилах, применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области охраны окружающей среды.

       3. В соответствии с подпунктом 4) статьи 20 Кодекса местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы (далее — местные исполнительные органы) организуют общественные слушания при проведении государственной экологической экспертизы.

      4. Участниками общественных слушаний являются:

      1) заинтересованная общественность;

      2) местный исполнительный орган;

      3) уполномоченный орган в области охраны окружающей среды для  объектов I категории;

     4) государственные органы, к компетенции которых относится принятие обсуждаемых решений;

     5) средства массовой информации (далее – СМИ), в случае их заинтересованности;

     6) заказчик.

     5. На интернет-ресурсе местного исполнительного органа создается специальная рубрика «Общественные слушания» по форме, согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

     6. Общественные слушания проводятся:

     1) в форме открытых собраний заинтересованной общественности по хозяйственной деятельности:

       по проектам, указанным в подпунктах 2), 3), 4), 5), 6) пункта 1 статьи 57-2 Кодекса;

       для объектов I, II категории, указанных в подпункте 1) пункта 1 статьи 57-2 Кодекса;

      2) в форме опроса для учета мнения заинтересованной общественности для объектов III, IV категорий, указанных в подпункте 1) пункта 1 статьи 57-2 Кодекса.

     При этом оформляются опросные листы по форме, согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

     7. На общественные слушания заказчиком представляется документация по оценке воздействия на окружающую среду в соответствии с пунктом 1 статьи 41 Кодекса, за исключением подпункта 14) пункта 1 статьи 41 Кодекса.

     Глава 2. Порядок проведения общественных слушаний
Параграф 1. Общественные слушания в форме открытых собраний

     8. Заказчик предварительно согласовывает с местным исполнительным органом время и место проведения общественных слушаний, предварительный перечень заинтересованной общественности и обосновывает наиболее эффективные способы ее информирования (объявления в СМИ, информационные листки, стенды, письменные обращения).

     9. Местный исполнительный орган согласовывает перечень заинтересованной общественности, способ информирования, время и место проведения общественных слушаний, определяет лицо, ответственное за проведение общественных слушаний.

     10. Для проведения общественных слушаний в форме открытых собраний заказчик публикует объявление в СМИ о проведении общественных слушаний в форме открытых собраний на государственном и русском языках не позднее чем за двадцать рабочих дней до проведения общественных слушаний, с указанием следующих сведений:

     дата, время и место проведения общественных слушаний;

     наименование местного исполнительного органа и контактные данные лица, ответственного за организацию общественных слушаний;

     адрес электронной почты местного исполнительного органа, где принимаются замечания и предложения;

      адрес интернет-ресурса местного исполнительного органа, где размещена документация по проекту;

       адрес места, где представители общественности могут ознакомиться с материалами проектов в бумажном виде;

      наименование государственного органа по проведению государственной экологической экспертизы;

       наименование и контактные данные заказчика;

      адрес интернет-ресурса или электронной почты заказчика, где принимаются замечания и предложения;

      наименование и контактные данные разработчика документации.

     11. Заказчик направляет объявление о проведении общественных слушаний, документацию по проекту для размещения на интернет-ресурсе местного исполнительного органа.

     12. Местные исполнительные органы за двадцать дней до проведения общественных слушаний обеспечивают открытый доступ к экологической информации, относящейся к процедуре оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности и процессу принятия решений по этой деятельности через интернет-ресурс, а также используя иные способы информирования.

     13. Заинтересованная общественность представляет заказчику замечания и предложения (при их наличии) по документации проектов в срок, не позднее 3 рабочих дней до даты проведения общественных слушаний.

      14. В день общественных слушаний в назначенное время и месте проводится регистрация участников слушаний лицом, ответственным за проведение общественных слушаний.

      15. Общественные слушания открывает представитель местного исполнительного органа. Большинством голосов участников утверждаются повестка дня, регламент, избираются председатель и секретарь.

      16. Заслушиваются доклады заказчика о проекте. В докладах содержится информация, согласно пункта 1 статьи 41 Кодекса, за исключением подпунктов 1), 2), 14) пункта 1 статьи 41 Кодекса.

      17. На общественных слушаниях высказываются все желающие согласно установленному регламенту и задают вопросы докладчикам.

      18. Местный исполнительный орган обеспечивает электронную запись заседания общественных слушаний.

       19. Результаты общественных слушаний оформляются протоколом, по форме, указанной в приложении 3 к настоящим Правилам. Протокол составляется с учетом мнения лиц, принявших участие в общественных слушаниях, а также принятых через интернет-ресурс или используя иные способы информирования, замечаний и предложений. В Протоколе отражаются замечания и предложения от заинтересованной общественности, относящиеся к проекту заказчика, и позиция заказчика по учету каждого замечания и предложения, а также информация о возможности обжалования решения. Протокол подписывается председателем и секретарем общественных слушаний и размещается на интернет–ресурсе местного исполнительного органа не позднее семи рабочих дней после проведения общественных слушаний.

      20. Один экземпляр Протокола общественных слушаний заказчик представляет в местный исполнительный орган для публикации на интернет-ресурсе не позднее семи рабочих дней после проведения общественных слушаний.

       21. Общественные слушания считаются состоявшимися при обязательном участии представителей, указанных в подпунктах 1), 2) пункта 4 настоящих Правил.

      Параграф 2. Общественные слушания в форме опроса

      22. Заказчик уведомляет местный исполнительный орган о проведении общественных слушаний в форме опроса.

      23. Местный исполнительный орган определяет лицо, ответственное за обеспечение доступа общественности к информации о проведении общественных слушаний.

      24. Заказчик публикует объявление в СМИ о проведении общественных слушаний в форме опроса на государственном и русском языках, с указанием следующих сведений:

      наименование местного исполнительного органа и контактные данные лица, ответственного за организацию общественных слушаний;

      наименование государственного органа по проведению государственной экологической экспертизы;

      наименование и контактные данные заказчика;

      наименование и контактные данные разработчика документации;

      адрес интернет-ресурса местного исполнительного органа, где размещена документация по проекту и опросный лист по учету мнения заинтересованной общественности;

      адрес интернет-ресурса или электронной почты заказчика, где принимаются замечания и предложения;

      период проведения общественных слушаний в форме опроса (не менее 20 рабочих дней) с указанием даты начала и окончания приема замечаний и предложений.

     25. Ответственное лицо местного исполнительного органа в случае поступления замечаний и (или) предложений от заинтересованной общественности направляет их заказчику.

      26. Заказчик проводит анализ поступивших от общественности замечаний и (или) предложений.

      27. Ответственное лицо местного исполнительного органа совместно с заказчиком составляют Протокол о проведении общественных слушаний в форме опроса, по форме, указанной в приложении 4 настоящих Правил. В Протоколе отражаются замечания и (или) предложения от заинтересованной общественности и позиция заказчика по учету каждого замечания и (или) предложения, а также информация о возможности обжалования решения.

      28. Протокол общественных слушаний размещается на интернет-ресурсе местного исполнительного органа не позднее семи рабочих дней после проведения общественных слушаний в форме опроса.

 Приложение 1
к Правилам проведения
общественных слушаний

      Форма

 Рубрика интернет-ресурса местного исполнительного орган
«Общественные слушания»

Дата размещенияОбъявление 
 Текст объявления о проведении общественных слушаний, а также наименование местного исполнительного органа и контактные данные лица, ответственного за организацию общественных слушаний и прием замечаний и предложений;
наименование государственного органа по проведению государственной экологической экспертизы;
наименование заказчика;
адрес интернет-ресурса местного исполнительного органа, где размещена документация по проекту;
наименование разработчика документации;
дата, время, место.
 
 Замечания и (или) предложения заинтересованной общественности на документацию по проекту
ответы заказчика на замечания и (или), предложения заинтересованной общественности
 
 опросный лист по учету общественного мнения 
 заполненные опросные листы по учету общественного мнения 
 протокол общественных слушаний 
 Протокол о проведении общественных обсуждений в форме опроса 
 Приложение 2
к Правилам проведения
общественных слушаний
    

      Форма

 ОПРОСНЫЙ ЛИСТ № _____

      для учета мнения заинтересованной общественности

Дата __________1. Ф.И.О., (наименование юридического лица), ИИН (БИН)_____________________________________________________________________________________ 
2. Место жительства либо юридический адрес ___________________________(наименование населенного пункта) 
3. Род занятий ______________________________________________________ 
4. Контактные сведения_______________________________________________(Адрес, телефон, иное, заполняется при необходимости получения ответа) 
5. Наименование организации, адрес, телефон _________________________(Заполняется, если участник опроса представляет организацию) 
6. Оценка полноты представленной информации о планируемой деятельности: ____________________________________________________________________________________________________________________________ 
7. Комментарии, предложения: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 
 Приложение 3
к Правилам проведения
общественных слушаний
   
 Форма

             Протокол общественных слушаний в форме открытых собраний
по проекту___________________________________________________
1. Дата проведения: ________________________________________________________
2. Место проведения: _______________________________________________________
3. Общественные слушания организованны ____________________________________
                                           (местный исполнительный орган)
4. Информация о проведении общественных слушаний доведена
до сведения общественности посредством:
_________________________________________________________________
             (указание использованных средств информирования, например, названия
                                     СМИ и даты публикации)
5. Участвовали: ______________________________________________________________
       (указание всех участников либо основных категорий участников с
       предоставлением полного списка в качестве приложения к протоколу)
6. Повестка дня общественных слушаний: _____________________________________
       (основные пункты повестки и предусмотренные для них временные рамки)
7.Выступили: _____________________________________________________
       (перечень выступавших, тематики и основной сути их докладов и
       выступлений, при наличии текстов докладов и выступлений, включение их
                    в качестве приложения к протоколу)
8. Вопросы, предложения и замечания представителей общественности:
________________________________________________________________
       (изложение вопросов и ответов, предложений и замечаний с указанием
       лиц и представляемой ими организации или целевой группы; при
       предоставлении объемных письменных предложений и замечаний
             включение их в качестве приложения к протоколу).
9. Ответ заказчика на вопросы, предложения и замечания:
_________________________________________________________________
10. Основные выводы по итогам обсуждения: __________________________________
11. Возможно обжалование решения в установленном законом порядке.
       Председатель общественных слушаний: _______________________________________
                               (Фамилия, имя и отчество (при наличии), подпись)
       Секретарь общественных слушаний: __________________________________________
                               (Фамилия, имя и отчество (при наличии), подпись)

 Приложение 4
к Правилам проведения
общественных слушаний
 Форма

             Протокол о проведении общественных слушаний в форме опроса
по проекту:_________________________________________________
 Адрес: ________________________________________________________________
 Дата составления отчета ________________________________________
 Ознакомление с материалами производилось в течении _____ дней с _________
 года по адресам:
 Полное наименование документации: _______________________________
 Место осуществления хозяйственной деятельности: _____________________
 Заказчик: _____________________________________
 Разработчик: _________________________________________
 Порядок проведения общественных слушаний в форме опроса:
 публикация информационного объявления в следующих средствах массовой
 информации: __________________________________________
 Обработка результатов общественных слушаний в форме опроса:
 за время проведения общественных слушаний в форме опроса поступило

       ______ опросных листа.
 Заказчику после проведения общественных слушаний в форме опроса
 предложено: ___________________________________________________
 Анализ замечаний и предложений, высказанных в ходе общественных
 слушаний в форме опроса: ________________________________________
 Возможно обжалование решения в установленном законом порядке.

       Ответственное
 лицо местного
 исполнительного__________
 органа

      Заказчик_________

      Приложение: заполненные опросные листы участников общественных
слушаний в форме опроса